Loi immigration de 2023 : délais d'accès aux prestations sociales pour les étrangers
Le texte de la commission mixte paritaire sur le projet de loi pour contrôler l'immigration, améliorer l'intégration, voté le 19 décembre 2023, conditionnait notamment l'accès des étrangers non européens aux prestations familiales et aux aides au logement à une durée de résidence de cinq ans ou à trente mois d'activité professionnelle (trois mois pour les APL). Ces dispositions font partie des 32 articles censurés par le Conseil constitutionnel (décision du 25 janvier 2024) comme sans lien avec le projet de loi initial, sans examen au fond, et ne figurent pas dans la loi promulguée. En première lecture, l'Assemblée nationale avait adopté une motion de rejet préalable le 11 décembre 2023. Les scrutins retenus portent sur cette motion et sur l'ensemble du texte, qui comportait de nombreuses autres mesures.
Texte : Loi n° 2024-42 du 26 janvier 2024 pour contrôler l'immigration, améliorer l'intégration
Comment les candidats se sont prononcés
Assemblée nationale, 11 décembre 2023 · scrutin n° 3203
Objet du vote : Scrutin public ordinaire sur la motion de rejet préalable, déposée par Mme Cyrielle Chatelain, du projet de loi pour contrôler l'immigration, améliorer l'intégration (première lecture). L'adoption de cette motion a mis fin à l'examen du texte en première lecture à l'Assemblée ; elle a été votée par des groupes aux motivations opposées.
Résultat : 270 pour, 265 contre, 13 abstentions — adopté. Détail du scrutin
- ✓ Marine Le Pen : Pour (Rassemblement National)
- ✓ François Ruffin : Pour (La France insoumise - Nouvelle Union Populaire écologique et sociale)
- ✕ Delphine Batho : Contre (Écologiste - NUPES)
- ✓ Fabien Roussel : Pour (Gauche démocrate et républicaine - NUPES)
- ✓ Nicolas Dupont-Aignan : Pour (Non inscrit)
Assemblée nationale, 19 décembre 2023 · scrutin n° 3213
Objet du vote : Scrutin public solennel sur l'ensemble du projet de loi pour contrôler l'immigration, améliorer l'intégration (texte de la commission mixte paritaire).
Résultat : 349 pour, 186 contre, 38 abstentions — adopté. Détail du scrutin
- ✓ Marine Le Pen : Pour (Rassemblement National)
- ✕ François Ruffin : Contre (La France insoumise - Nouvelle Union Populaire écologique et sociale)
- ✕ Delphine Batho : Contre (Écologiste - NUPES)
- ✕ Fabien Roussel : Contre (Gauche démocrate et républicaine - NUPES)
- ○ Nicolas Dupont-Aignan : Abstention (Non inscrit)
Sénat, 14 novembre 2023 · scrutin n° 43
Objet du vote : Scrutin public sur l'ensemble du projet de loi pour contrôler l'immigration, améliorer l'intégration.
Résultat : 210 pour, 115 contre, 16 abstentions — adopté. Détail du scrutin
- ✓ Bruno Retailleau : Pour (Les Républicains) — Scrutin public du Sénat : le vote peut avoir été exprimé par délégation au sein du groupe.
Sénat, 19 décembre 2023 · scrutin n° 109
Objet du vote : Scrutin public sur l'ensemble du texte élaboré par la commission mixte paritaire sur le projet de loi pour contrôler l'immigration, améliorer l'intégration.
Résultat : 214 pour, 114 contre, 12 abstentions — adopté. Détail du scrutin
- ✓ Bruno Retailleau : Pour (Les Républicains) — Scrutin public du Sénat : le vote peut avoir été exprimé par délégation au sein du groupe.
Au gouvernement à l'époque
- g Gabriel Attal : Membre du Gouvernement — Premier ministre depuis le 9 janvier 2024, donc à la promulgation seulement ; il était ministre (comptes publics, puis Éducation nationale) pendant le dépôt et l'examen du texte, porté par le gouvernement d'Élisabeth Borne : projet de loi déposé au Sénat le 1er février 2023 par Gérald Darmanin, Éric Dupond-Moretti et Olivier Dussopt, promulgué le 26 janvier 2024 (loi n° 2024-42). Le texte a été adopté en décembre 2023, alors qu'il était ministre de l'Éducation nationale ; il était Premier ministre lors de la promulgation en janvier 2024. [source]
- g Olivier Becht : Membre du Gouvernement — Ministre délégué chargé du commerce extérieur, de l'attractivité et des Français de l'étranger, sans charge du texte : projet de loi déposé au Sénat le 1er février 2023 par Gérald Darmanin, Éric Dupond-Moretti et Olivier Dussopt, promulgué le 26 janvier 2024 (loi n° 2024-42). Il a quitté le Gouvernement le 11 janvier 2024, avant la promulgation. [source]
Évaluations publiées pour les ménages
Aucune évaluation des effets par niveau de vie des dispositions sur les délais d’accès aux prestations n’a été trouvée lors de cette recherche.
Ce que dit la recherche
Ce que dit la recherche : aides personnelles au logement (apl)
Les aides au logement bénéficient-elles aux locataires ou sont-elles captées par les loyers, et qui supporte leurs baisses ?
Les études françaises sur l’extension des aides au début des années 1990 convergent : une large part des aides supplémentaires (de 50 % à 80 % selon les estimations) a été absorbée par des hausses de loyers, l’offre de logements réagissant peu à court terme. Un travail plus récent nuance ce constat à long terme : l’effet haussier sur les loyers s’accompagne d’une hausse du nombre de logements et ne dure pas sur le segment des petits logements. Ces résultats portent sur des hausses d’aides ; ils ne permettent pas de conclure qu’une baisse des aides fait baisser les loyers dans les mêmes proportions. Les baisses décidées depuis 2017 ont été mesurées par l’Insee : elles pèsent sur les 20 à 30 % de ménages les plus modestes.
4 études et évaluations
- Fack G. (2005), Pourquoi les ménages pauvres paient-ils des loyers de plus en plus élevés ? L’incidence des aides au logement en France (1973-2002), Économie et Statistique, n° 381-382 Revue à comité de lecture
En comparant les ménages à bas revenus concernés ou non par l’extension des aides du début des années 1990, l’étude estime qu’entre 50 % et 80 % des allocations logement perçues ont été absorbées par des hausses de loyers, l’amélioration de la qualité des logements étant trop faible pour expliquer ces hausses. - Fack G. (2006), Are housing benefit an effective way to redistribute income? Evidence from a natural experiment in France, Labour Economics Revue à comité de lecture
Un euro supplémentaire d’aide au logement entraîne une hausse de 78 centimes du loyer payé par les nouveaux bénéficiaires, ne laissant que 22 centimes pour réduire leur loyer net ; l’effet tient à une offre de logements très peu élastique. - Grislain-Letrémy C., Trevien C. (2023), Housing subsidies: a smaller upward impact on rents if supply adjusts, Banque de France, billet n° 302 (résumé d’un document de travail) Document de travail
À long terme, l’effet haussier des aides sur les loyers du parc privé s’accompagne d’une augmentation du nombre de logements ; ces effets dépendent du segment de marché et ne sont pas durables pour les petits logements, dont le nombre a augmenté. Les aides au logement représentent 15,7 milliards d’euros en 2021 (0,6 % du PIB). - Biotteau A.-L., Fredon S., Paquier F., Schmitt K. (2018), Les réformes des prestations et prélèvements mises en œuvre en 2017 ont un impact quasi nul sur les inégalités de niveau de vie, Insee, France, portrait social Évaluation institutionnelle
La baisse de 5 euros par mois des aides au logement d’octobre 2017 concerne 5,05 millions de ménages en année pleine et réduit leur revenu disponible de 60 euros par an (290 millions d’euros au total) ; c’est la réforme de 2017 qui accroît le plus les inégalités de niveau de vie, les 20 % les plus modestes étant les plus touchés.
Sources
- Scrutins publics de l'Assemblée nationale (données ouvertes, positions nominatives) — Assemblée nationale, 11 novembre 2026
- Scrutins publics du Sénat (analyses nominatives) — Sénat, 11 novembre 2026
- Dossier législatif : Loi n° 2024-42 du 26 janvier 2024 pour contrôler l'immigration, améliorer l'intégration — Sénat, 11 novembre 2026
- Analyse du scrutin n° 3203 du 2023-12-11 — Assemblée nationale, 11 décembre 2023
- Analyse du scrutin n° 3213 du 2023-12-19 — Assemblée nationale, 19 décembre 2023
- Analyse du scrutin n° 43 du 2023-11-14 — Sénat, 14 novembre 2023
- Analyse du scrutin n° 109 du 2023-12-19 — Sénat, 19 décembre 2023
- Décision n° 2023-863 DC du 25 janvier 2024 — Conseil constitutionnel, 25 janvier 2024
- Décision n° 2023-863 DC du 25 janvier 2024 - Communiqué de presse — Conseil constitutionnel, 25 janvier 2024
- Projet de loi sur l'immigration : les principales mesures issues de la commission mixte paritaire — LCP - Assemblée nationale, 11 novembre 2026