Ramener l'âge légal de départ à la retraite à 62 ans, « voire 60 ans », et créer un pilier de capitalisation
Candidat : Marine Le Pen (Rassemblement national)
Ce que prévoit la mesure
La candidate annonce 15 à 20 milliards d'euros d'économies à terme sur les retraites grâce à des « corrections de mesures injustes », destinées à financer un retour de l'âge légal à 62 ans, « voire 60 ans », ainsi qu'une réforme créant un pilier de capitalisation individuelle et collective. Public Sénat note que le détail de la réforme n'a pas été présenté.
« à 62 ans, voire à 60 »
Paramètres annoncés : Âge légal : 62 ans, « voire 60 ans » ; durée de cotisation et conditions non précisées. Pilier de capitalisation individuelle et collective.
↺ Déjà appliquée par le passé (1982-2010 (60 ans) ; 62 ans à partir de la génération 1955, jusqu'à la réforme de 2023)
L'âge légal d'ouverture des droits a été de 60 ans de 1982 jusqu'à la réforme de 2010, qui l'a porté progressivement à 62 ans entre les générations 1951 et 1955 ; la réforme de 2023 a ensuite prévu son relèvement au-delà de 62 ans. L'évaluation citée porte sur le passage de 60 à 62 ans.
Effets constatés à l'époque : Selon l'Insee (Insee Analyses n° 30, janvier 2017), le relèvement de l'âge légal de 60 à 62 ans a augmenté à 60 ans la probabilité d'être en emploi de 17 points pour les hommes et de 16 points pour les femmes, et celle d'être au chômage de 7 et 6 points ; l'effet dominant à court terme a été de figer les situations atteintes à l'approche de la soixantaine.
Qui est concerné
- Publics concernés
- Actifs proches de la retraite
- Y gagnent
- Assurés pouvant partir plus tôt
- Finances publiques
- Non précisé
Chiffrages publiés
Les montants peuvent porter sur une année, plusieurs années ou une opération ponctuelle. Leur période et leur périmètre sont précisés avec chaque chiffrage.
| Auteur | Montant publié | Précision |
|---|---|---|
| Marine Le Pen Chiffrage du candidat | — | Économies annoncées « à terme » sur les retraites : entre 15 et 20 milliards d'euros, par des corrections non détaillées. (MoneyVox avec AFP) |
Ce que dit la recherche sur ce sujet
Travaux portant sur le même type de mesure, pas sur cette proposition précise : les paramètres et le contexte peuvent différer.
Ce que dit la recherche : âge légal et durée de cotisation pour la retraite
Quels effets du recul de l’âge légal (2010 et 2023) et de l’allongement de la durée requise (2014) sur l’emploi, les pensions, les finances publiques et les inégalités ?
Les évaluations de la réforme de 2010 montrent davantage d’emploi aux âges concernés, mais aussi des reports vers le chômage et l’invalidité. Pour 2014 et 2023, les simulations de la DREES distinguent l’âge de départ, la pension versée et son cumul sur la durée de retraite : ces indicateurs peuvent évoluer en sens contraire. Les effets varient selon la génération, la carrière, le sexe et le niveau de salaire ou de pension. Une pension individuelle faible ne signifie pas nécessairement un faible niveau de vie du ménage. Les écarts d’espérance de vie selon le niveau de vie, documentés par l’Insee, sont un autre élément à considérer. Les simulations de 2023 portent sur la réforme telle qu’étudiée alors, avant sa suspension ; elles ne sont ni un bilan observé complet ni une mesure du bien-être. Aucune estimation du revenu disponible des ménages par niveau de vie n’est recensée ici pour ces deux réformes.
6 études et évaluations
- Dubois Y., Koubi M. (2017), Report de l’âge de la retraite et taux d’emploi des séniors : le cas de la réforme des retraites de 2010, Insee Analyses, n° 30 Évaluation institutionnelle
Entre les premières générations concernées par la réforme de 2010 et les précédentes, le taux d’activité à 60 ans a augmenté de 24 points pour les hommes et de 22 points pour les femmes ; cette hausse s’est traduite surtout par un accroissement de l’emploi, mais aussi par une hausse du chômage. - Rabaté S., Rochut J. (2020), Employment and substitution effects of raising the statutory retirement age in France, Journal of Pension Economics and Finance, 19(3) Revue à comité de lecture
L’évaluation à court terme du relèvement de l’âge d’ouverture des droits de 60 à 61 ans montre un effet sensible sur le taux d’emploi, mais aussi une forte hausse des taux de chômage et d’invalidité, par report de l’assurance vieillesse vers d’autres régimes. - Blanpain N. (2018), L’espérance de vie par niveau de vie : chez les hommes, 13 ans d’écart entre les plus aisés et les plus modestes, Insee Première, n° 1687 Évaluation institutionnelle
Sur 2012-2016, les hommes parmi les 5 % les plus aisés ont une espérance de vie à la naissance de 84,4 ans, contre 71,7 ans parmi les 5 % les plus modestes, soit 13 ans d’écart ; chez les femmes, l’écart est de 8 ans (88,3 ans contre 80,0 ans). - Nortier-Ribordy F. (2025), Quels mécanismes de redistribution du système de retraite entre femmes et hommes ? Une approche sur cycle de vie, Économie et Statistique / Economics and Statistics, n° 546 Revue à comité de lecture
À partir de cas types de salariés du privé nés en 2000, le système de retraite apparaît globalement redistributif des hommes vers les femmes ; la réforme de 2023 renforcerait la redistribution vers les femmes ayant les plus bas salaires. - Duc C. (2016), Analyse de l’impact sur les affiliés des différentes réformes menées depuis 2010, Les Dossiers de la DREES, n° 9, pp. 49–94 ; article reproduit au COR en décembre 2016 Évaluation institutionnelle
Les simulations isolent les mesures de 2014. Les assurés à salaires élevés prolongeraient plus souvent leur carrière ; ceux à faibles salaires subiraient davantage la baisse de pension liée au rapport entre durée validée et durée requise. Faciliter la validation d’un trimestre à 150 heures de Smic compense une partie de cet effet. Les groupes sont définis par le salaire individuel médian entre 50 et 54 ans, pas par le revenu du ménage. Projections dépendant des comportements simulés, hors compte pénibilité ; pas constat causal après réforme. - DREES et Conseil d’orientation des retraites (2023), Les effets redistributifs de la réforme et ses impacts sur l’équité entre les générations, Rapport annuel COR juin 2023, chapitre 5 et annexe 6 Évaluation institutionnelle
La microsimulation des cohortes 1966, 1972 et 1984 distingue sexe, pension initiale et situation avant la retraite. Le cumul de pension diminuerait en moyenne pour 1966, serait stable pour 1972 et augmenterait pour 1984, notamment sous l’effet du minimum contributif. Des gains moyens coexistent avec des pertes individuelles. Le report serait plus important pour les femmes. Ces projections antérieures à la suspension ne mesurent ni les revenus avant retraite ni le niveau de vie du ménage ou le bien-être.
Ce que dit la recherche : retraites par répartition et par capitalisation
Comment comparer répartition, capitalisation et systèmes mixtes : financement de la transition, risques, rendement après frais, solidarité et gouvernance ?
En répartition, les recettes courantes financent les pensions ; en capitalisation, des actifs sont accumulés pour les financer. Ces modes peuvent coexister. Ils ne déterminent à eux seuls ni la gestion publique ou privée, ni le calcul des droits, ni le degré de solidarité. La France combine déjà répartition, réserves collectives et dispositifs capitalisés. Détourner des cotisations vers un nouveau fonds laisse à financer les droits antérieurs : la transition répartit une charge entre générations, sans impliquer mécaniquement un doublement des cotisations. La répartition dépend de l’emploi, des salaires et de la démographie ; la capitalisation ajoute une exposition aux marchés et n’élimine ni le risque de longévité ni les effets du vieillissement. Les rendements historiques, même positifs sur longue période, ne garantissent pas les pensions futures : frais, inflation et règles de versement comptent. Les études soulignent aussi le rôle de la couverture, des interruptions de carrière, des droits familiaux et de la mutualisation. Aucun résultat présenté ici ne démontre la supériorité universelle d’un modèle. Le choix dépend des objectifs, des garanties, de la gouvernance et de qui supporte les ajustements.
7 études et évaluations
- Barr N., Diamond P. (2006), The economics of pensions, Oxford Review of Economic Policy, 22(1) ; manuscrit accepté déposé à la LSE Revue à comité de lecture
Analyse théorique : comparer les seuls rendements d’un fonds et de la masse salariale omet les droits déjà acquis, les risques et les frais. Une transition financée par l’impôt, la dette ou une réduction de prestations distribue différemment sa charge. Les règles peuvent partager les risques entre retraités, salariés, employeurs et contribuables. Il ne s’agit ni d’un chiffrage d’une réforme française ni d’une preuve que tous les dispositifs auraient les mêmes résultats. - Secrétariat général du Conseil d’orientation des retraites (2025), Typologie des systèmes de retraite : de la répartition à la capitalisation individuelle, Document de travail de la séance du COR du 18 décembre 2025, n° 6 Rapport public
Synthèse institutionnelle : les réserves d’un régime par répartition servent à lisser son financement ; elles se distinguent des actifs couvrant les engagements individuels de régimes capitalisés, comme la retraite additionnelle de la fonction publique (RAFP). Un régime à points n’est pas nécessairement capitalisé. La capitalisation peut soutenir l’investissement de long terme, mais rendement, diversification internationale et financement national ne coïncident pas toujours. Le document décrit des mécanismes et des architectures, sans évaluer une transition française précise ; il est préparé par le secrétariat général et n'engage pas le Conseil. - OCDE (2025), Pension Markets in Focus 2025, Éditions OCDE, 12 novembre 2025 ; données jusqu’à fin 2024, selon les pays Rapport public
Données observées : les performances réelles, corrigées de l’inflation, sont positives dans la plupart des pays renseignés sur dix à vingt ans, avec des écarts importants. Les gains de 2024 n’effacent pourtant pas les pertes sur cinq ans dans la majorité des pays de l’OCDE renseignés, notamment après 2022. Les périodes, portefeuilles et périmètres diffèrent selon les pays et les fonds. Ce bilan historique ne prédit ni un rendement futur ni le montant net reçu par un assuré français et ne compare pas directement les pensions en répartition et en capitalisation. - Bikker J. A., Meringa J. J. (2021), Have scale effects on cost margins of pension fund investment portfolios disappeared?, De Nederlandsche Bank, Working Paper n° 710, avril 2021 Document de travail
Étude économétrique de fonds néerlandais sur 2012–2019 : des économies d’échelle subsistent dans les frais d’investissement, mais elles sont limitées et varient selon les frais et les actifs. Les placements complexes de grands fonds peuvent entraîner des commissions de performance élevées. Une taille supérieure ne garantit donc pas à elle seule un coût global inférieur. Ce travail porte sur les coûts de placement, pas sur une comparaison complète avec la répartition ; il ne démontre pas qu’une fusion améliore causalement la pension nette. - Chetty R., Friedman J. N., Leth-Petersen S., Nielsen T. H., Olsen T. (2014), Active vs. Passive Decisions and Crowd-Out in Retirement Savings Accounts: Evidence from Denmark, Quarterly Journal of Economics, 129(3), publication en ligne le 9 mai 2014 Revue à comité de lecture
Évaluation quasi expérimentale sur données administratives danoises de 1995 à 2009 : les incitations fiscales étudiées déplacent surtout une épargne existante entre comptes, tandis que les versements automatiques accroissent davantage l’épargne totale. Les comportements diffèrent selon les ménages. Créer un compte retraite ne signifie donc pas que tout son encours est une épargne supplémentaire. Les résultats ne se transposent pas automatiquement à la France et ne mesurent pas le bien-être global ni le financement d’une sortie de la répartition. - OCDE (2021), Towards Improved Retirement Savings Outcomes for Women, Éditions OCDE, 10 mars 2021 Rapport public
Comparaisons internationales et études de cas : les écarts de carrière et de rémunération se répercutent sur l’épargne retraite. Les seuils d’accès, l’interruption des versements pendant les congés parentaux, les règles de divorce, l’indexation et la réversion peuvent accentuer ou atténuer les écarts. L’OCDE propose des aménagements de ces règles. Ces recommandations ne constituent pas toutes des effets causalement mesurés et ne prouvent pas qu’un mode de financement serait, par nature, égalitaire ou inégalitaire. - Nortier-Ribordy F. (2025), Quels mécanismes de redistribution du système de retraite entre femmes et hommes ? Une approche sur cycle de vie, Économie et Statistique / Economics and Statistics, n° 546 Revue à comité de lecture
Simulation sur cas types de salariés du privé nés en 2000 : les mécanismes français étudiés, notamment la mutualisation de la longévité, les allègements de cotisations et certains droits de solidarité, conduisent à un rapport pensions perçues/cotisations versées plus élevé pour les femmes. Cela ne signifie pas des pensions mensuelles égales. L’étude exclut les réversions et ne représente pas la diversité de toutes les carrières. Ses hypothèses et règles datées ne sont ni une observation de retraites déjà liquidées par cette génération ni une comparaison expérimentale des deux modes de financement.
Sources
- Présidentielle : en quête de crédibilité budgétaire, Le Pen promet un « effort radical » de 140 milliards net — Sud Radio avec AFP, 6 octobre 2026
- 140 milliards d'économies : ce qu'il faut retenir de l'intervention de Marine Le Pen — MoneyVox avec AFP, 6 octobre 2026
- 140 milliards d'euros d'économies d'ici 2032 : « l'effort radical » proposé par Marine Le Pen — Public Sénat